美國國會聚焦中國非法捕魚威脅國安與全球供應鏈

2026-04-17 | 來源: RFI 華語 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

美國國會本周四針對中國非法、未報告及不受規范（IUU）捕魚問題舉行聽證會，跨黨派議員與官員一致警告，相關行為已從單純漁業爭議升高為影響國家安全、全球供應鏈與人權的復合性威脅。

與會議員與專家指出，中國以國家支持的遠洋漁業體系，結合非法捕撈、市場操控與強迫勞動，正在重塑全球海鮮產業結構，並對美國漁民造成實質沖擊，對美國漁民生計、供應鏈公平性乃至國家安全構成威脅，呼吁政府加強執法與國際合作應對。

國會及行政當局中國委員會（CECC）共同主席之一、聯邦參議員蘇利文（Dan Sullivan）在聽證會開場直言，當前面對的並非一般商業競爭，而是一套由中國政府主導的系統性運作。

蘇利文表示：“這是一個由中國共產黨運作、國家支持的系統，結合非法捕魚、市場操控、全球最惡劣的海洋環境標准之一、完全不遵守國際條約的灰色船隊，以及強迫勞動，全部串連在同一條供應鏈中，而且規模龐大。”

他強調，這種體系已對美國本土產業造成直接沖擊，特別是以漁業為支柱的阿拉斯加州。蘇利文指出，中國已建立全球最大的遠洋漁船隊，其運作方式並非正常競爭，而是以規模與手段壓倒對手。 “這些船只不只是競爭，而是壓倒一切。而且就像中國一貫的做法，他們作弊。”

他進一步說明，中國漁船經常大規模進入他國海域，甚至侵入專屬經濟區，違反國際規范，無視配額與環境標准，透過轉運與重新標記來隱藏漁獲來源，並使用強迫勞動與奴工，這種模式使美國漁民根本無法公平競爭。

此外，中國相關捕魚行動也與俄羅斯密切相關。俄羅斯海鮮透過中國加工與重新標示後流入國際市場，削弱制裁效果並扭曲價格。

同場聽證中，眾議員史密斯（Chris Smith）也指出，當前情勢代表海洋秩序正面臨挑戰。他警告，中國的“黑暗船隊”與不透明供應鏈，正在威脅美國勞工、人權與國家安全。他並指出，部分漁業產品與強迫勞動掛鉤，卻仍進入全球市場，對守法業者造成不公平競爭。

此次聽證會延續過去對中國遠洋漁船隊的調查。多名證人指出，中國部分漁業生產與強迫勞動存在關聯，且經常非法進入他國專屬經濟區捕撈。這些產品隨後進入全球供應鏈，甚至流入美國市場，對本土漁業造成價格競爭壓力。

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史密斯強調：“必須說清楚：這些地區的壓迫，是中國隱藏的成本之一。它成為廉價海鮮的外部代價，是中國競爭優勢的一部分，也解釋了該產業的貿易順差來源。”

與會專家進一步指出，問題不僅止於經濟層面。美國海岸防衛隊官員克蘭登寧（Scott Clendenin）作證時表示，IUU捕魚已被視為全球最嚴重的海上安全威脅之一，甚至超越海盜問題。他說：“在我任內，我們將IUU捕魚列為全球首要海事安全挑戰，超越海盜行為。這不只是對國內產業的不公平競爭，更是對犯罪網絡的直接補貼。”

美國國會近年對中國漁業的關注持續升高。今年初，眾議院“美中戰略競爭特別委員會”發布報告，指控中國是全球最大IUU捕魚行為者，並稱其擁有約1.6萬艘船的遠洋漁船隊，規模居世界之首。

報告指出，中國政府透過補貼與政策支持，使其漁船隊具備類似軍事行動的能力。佛羅裡達州眾議員希梅內斯（Carlos Giménez）表示：“共產中國的漁船隊不是單純商業企業，而是中國共產黨的工具。中共以類似軍事力量的方式指揮全球最大漁船艦隊，掠奪他國資源、剝削強迫勞動、破壞海洋生態，並主導全球海鮮供應鏈。”

他進一步指出，這種策略對全球多地經濟造成沖擊，並直接影響美國國家安全。 “我們的法律原本是為了規范漁民，而不是應對一支由國家支持、刻意規避執法並投射權力的船隊。”

調查還揭示，中國在全球海鮮加工領域占據主導地位，透過加工與再出口機制影響市場價格與供應。報告認為，中國已建立一套能消除距離限制的全球捕撈系統，並藉由國家支持壓低成本，進一步壟斷市場，削弱其他國家的加工能力。

此外，相關調查也涉及人權問題。有獨立媒體揭露，中國漁業與加工產業存在強迫勞動，包括使用朝鮮勞工及維吾爾族勞工等情況，已引發美國政府與國會關切。

在國際層面，中國遠洋漁業活動也頻繁與各國發生摩擦。早在2016年，阿根廷海岸防衛隊曾擊沉一艘非法捕魚的中國漁船；2017年，厄瓜多在加拉巴哥群島海域查扣一艘中國冷凍船，船上發現數千條未申報鯊魚。這些事件顯示，中國漁船活動范圍廣泛，甚至深入南美洲外海。